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As estratégias de segurança nacional dos EUA são geralmente documentos evolutivos. A versão de 2025 da administração Trump marca, em vez disso, uma ruptura radical. Pode ser mais uma declaração declaratória de intenções do que um documento político. Mas é algo em que a China e a Rússia podem gostar muito – enquanto para a Europa é um aviso severo. Dissipa qualquer ilusão de que a visão ideológica e antagónica apresentada pela primeira vez pelo vice-presidente JD Vance em Munique, em Fevereiro, tenha sido de alguma forma uma intervenção improvisada dirigida a um público interno. Essa visão está agora a ser enquadrada como doutrina americana.
O documento sinaliza que os EUA estão a afastar-se dos valores comuns que sustentaram a sua política durante oito décadas. Retrata o compromisso anterior da América com a defesa da democracia e dos direitos humanos, com o globalismo e com o comércio livre – que muitos considerariam a fonte da riqueza e do poder dos EUA – como obstáculos que a enfraqueceram. O apego às alianças que sustentaram uma ordem “baseada em regras” que foi fundamentalmente liderada pelos EUA é visto, em vez disso, como tendo “minado… o carácter da nossa nação”.
O nova estratégia prevê um mundo dividido em esferas de interesse pelas grandes potências, com os EUA dominantes no hemisfério ocidental. Esta é uma visão de mundo promovida pela Rússia de Vladimir Putin durante quase duas décadas. Embora a estratégia diga que os EUA devem impedir a dominação global ou, em alguns casos, regional por outros, rejeita o “desperdício de sangue e tesouro” em demasiados esforços deste tipo.
A China apreciará a mensagem implicitamente não-confrontacional. Muitos líderes homens fortes em África, no Médio Oriente e noutros lugares celebrarão o recuo do intervencionismo liberal, embora muitos dos seus cidadãos lamentem a perda de apoio aos esforços pró-democracia.
O mais preocupante para os líderes do outro lado do Atlântico é que a estratégia retrata uma Europa ainda comprometida com valores e instituições, não como uma aliada, mas como uma rival ou mesmo uma ameaça. A UE é acusada de minar a liberdade e a soberania políticas. Autoridades dos EUA lamentam uma suposta contradição entre uma UE que promove políticas “adversas” aos interesses dos EUA, como a transição climática e a regulamentação tecnológica, e uma aliança da OTAN – com muitos membros em comum – que ainda espera que a América cavalgue em sua defesa.
Há um toque de absurdo num documento que enaltece os méritos da soberania nacional ao mesmo tempo que defende – através de apoiar para partidos nacionalistas populistas na Europa — interferência direta nos assuntos soberanos de outras nações. No entanto, a estratégia define o rumo para uma ruptura que muitos na Europa temiam, mas relutavam em admitir.
A Ucrânia é a causa potencial mais premente para tal ruptura. Os EUA, sugere o jornal, mais cedo ou mais tarde forçarão a Ucrânia a um acordo em nome da “estabilização estratégica” com a Rússia – que nunca critica abertamente como agressora. Sugere que os europeus serão forçados a escolher entre apoiar Kiev ou manter os EUA na NATO.
Embora os líderes europeus queiram, compreensivelmente, evitar desafiar abertamente Trump, não devem ser iludidos pensando que ele pode ser convencido da sua posição. A sua tarefa, em primeiro lugar, é redobrar esforços para apoiar a Ucrânia e reduzir a sua própria dependência da segurança dos EUA, enviando assim uma mensagem de clara determinação à Rússia. Os líderes europeus também precisam de estabelecer uma meta para assumirem a responsabilidade pela defesa convencional da Europa até ao final da década, o mais tardar, com um envolvimento mínimo dos EUA.
Em segundo lugar, os Estados-Membros e as instituições da UE precisam de superar a sua vulnerabilidade económica e melhorar a competitividade do continente. Para terem um plano credível para financiar o rearmamento, precisam de implementar as reformas que gerariam crescimento adicional. A estratégia de segurança nacional pode não ser uma nova revelação, mas é mais um abalo que apenas confirma a urgência da acção europeia.
